荷和为美：一朵荷花与一个乡镇的“和美”之约

在芜湖市湾沚区，有一个远近闻名的“荷花小镇”——陶辛镇。这里不仅因水而兴、因荷而美，更因一种独特的治理方式而闻名。近年来，陶辛镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入挖掘“荷”与“和”的文化关联，以“荷”之清正，喻治理之公；“荷”之柔韧，喻调解之智；“荷”之共生，喻乡邻之和。精心培育出“荷和为美”矛盾纠纷调解品牌，让“以和为贵”的理念如荷香般沁入人心，绘就了一幅基层治理的和美画卷。

让“荷”与文化成为治理的底色

“莲叶底下好乘凉，大家有事好商量”“莲子心苦能治病，好话难听是真心”……在陶辛镇的调解室里，这样接地气的俚语，往往是打开当事人心结的第一把钥匙。

陶辛镇千年荷乡的底蕴，与中华传统文化中“和为贵”的理念高度契合。镇党委、政府敏锐地捕捉到这一文化共鸣，自2023年起，正式提出并全力打造“荷和为美”调解品牌，旨在将荷花的意象转化为治理的智慧，引导群众在遇到矛盾纠纷时，以“荷”为贵，追求和谐、美美与共。

四步调解法与“1+1+N”的联动合力

品牌的落地生根，离不开务实管用的工作机制。陶辛镇在实践中总结提炼出一套行之有效的“说、和、理、让”四步调解法。

“为何而来？”这是专职调解员老杨面对当事人的第一句话。这句明知故问的开场白，正是四步法的精髓所在：第一步“说”，让双方尽情倾诉，释放情绪；第二步“和”，以“荷和为美”的文化共识引导双方明确“求和”的共同目的；第三步“理”，在目标一致的基础上摆事实、讲道理；第四步“让”，劝导双方在观点分歧处各退一步。这套方法既接地气又合乎法理，让许多看似不可调和的矛盾找到了突破口。

在组织架构上，陶辛镇建立了“1+1+N”联调联动工作机制。第一个“1”是村居，负责抓早抓小；第二个“1”是镇综治中心，发挥“中心轴”作用；N则代表派出所、法庭、司法所以及涉及的镇相关部门。群众有纠纷，只需拨打“8121890”专线，即可进入“登记、派单、跟单、统办、闭环”的全流程管理。简单纠纷村居办，复杂案件镇级办，疑难杂症则由“1+1+N”专班联合攻坚，真正实现了“群众只跑一地，只进一门”。

此外，陶辛镇还打造了老杨调解室、董老师调解室、王国庆调解室等一批品牌特色调解室，充分发挥“五老”乡贤、法律明白人的作用，将调解的触角延伸到田间地头、百姓家门口，筑牢了基层和谐的第一道防线。

从“剑拔弩张”到“握手言和”

2023年9月5日，沙墩村村民老奚像往常一样来到自家虾塘，眼前的景象让他如遭雷击——养了许久的陶辛青虾死了许多。他猛地想起三天前，同村的大华曾用无人机给稻田喷洒农药。老奚惊讶、心疼又着急，当即跑去调了当天的无人机飞行记录和气象数据：风向正朝着他的虾塘，风力三级。他心里有了数，认定就是农药飘移惹的祸。可大华也不服气：“我打我的田，离你虾塘那么远，凭什么赖我？”村里组织了几次调解，双方各执一词。水质检测送出去，结果模棱两可，谁也说不清。老奚急红了眼，几次在村委会拍桌子：“处理不好，我就到上级反映！”

对此，镇调委会随即启动了“1+1+N”联调联动机制。9月20日，请来了区农业执法大队和水产专家，现场勘验后得出结论：喷洒农药对临近沟边的虾塘确有影响。可老奚仍不买账：“我的损失是整个塘，凭什么只认沟边那一点？”

调解陷入了僵局后，镇调委会决定换个思路——不急着说服，而是把能说上话的人都请来。一张长桌，围坐着镇水产站的技术员、养了二十年青虾的老把式、操作无人机的飞手，甚至连饲料经销商都被请来了，展开了一场特殊的“公众评议会”。会上，专家摊开图纸，一笔一笔推算农药飘移的范围、青虾的活动区域、风向和风速的影响。飞手现场演示无人机的喷洒轨迹和雾滴扩散规律。养虾的老把式指着图说：“这风向，这距离，沟边的虾确实躲不过，但整个塘都死了，说不过去。”

话说到这个份上，老奚沉默了，大华也低下了头。调解员老杨适时开口：“都是乡里乡亲的，抬头不见低头见。大华，你的药确实飘过去了，认不认？老奚，咱们按实际损失来赔，行不行？“说、和、理、让”四步法，此刻走到了最后一步。双方各退一步，当场签订了和解协议，成功将一起可能激化的矛盾化解在基层，一场剑拔弩张的纠纷，在荷叶飘香的季节里悄然落幕。

面对这场“无心”引发的新纠纷，陶辛镇的调解员用老经验加上新办法——查现场、看路线、问专家、讲法典、众人评等，把情理法揉碎了说给当事人听，最终圆满化解。“荷和为美”的品牌，就在这一桩桩田间地头的“小案”里扎下了根，在一次次具体的纠纷化解中得到了生动印证。鲜活案例的背后，是“荷和为美”品牌将法治精神、乡土智慧与人文温度深度融合的生动实践，调解不止于止纷，更重在育德、促和、固本。

数据里的“平安陶辛”

一组组数据，是“荷和为美”品牌成效最有力的证明。陶辛镇编写了《陶辛镇矛盾纠纷化解十佳典型案例》。品牌成立至今，通过综合运用“1+1+N”机制，共排查矛盾纠纷850件，成功调处842件，调处率达到99.06%。

成效不仅体现在小小调解室内，更体现在社会治理的大局之中。随着“有纠纷，找调解”的氛围日益浓厚，“小事不出村、大事不出镇”的愿景正在成为现实，“荷和为美”已不仅仅是一个调解品牌，更内化为一种生活方式和治理理念。正如一位村民所说：“我们陶辛的荷花好看，人心更和美。”从一朵荷花到一个乡镇的和谐，陶辛镇正以“荷”为媒，以“和”为笔，续写新时代基层治理的崭新篇章。