《“芜湖鸠兹科创湾”建设实施方案》政策解读

2025年3月21日，《点点体育app官网入口下载关于印发“芜湖鸠兹科创湾”建设实施方案的通知》（芜政〔2025〕30号，以下简称《实施方案》）正式印发，现解读如下：

一、决策背景和依据

党的二十大指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑；党的二十届三中全会对进一步深化科技体制改革作出系列部署。近年来，省委省政府锚定“三地一区”战略定位，以深化科技体制机制改革为抓手，加快建设科技强省，全力打造具有重要影响力的科技创新策源地。芜湖市为进一步发挥省域副中心辐射引领作用，培育发展新质生产力，创新科创体系，完善创新生态，培育未来产业，在学习借鉴“科大硅谷”和天开高教科创园等经验做法的基础上，依据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于打造具有重要影响力的“三地一区”的意见》《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》《芜湖市推进省域副中心城市建设实施方案》等文件，结合芜湖实际，由市科技局牵头起草了《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

在《实施方案》中进一步明确“科创湾”的战略定位，并将“科创湾”工作纳入“一把手”工程，序时推进核心起步区、矩阵发展区、联动发展区建设，探索创新管理体制机制，全球范围内链接创新资源，优化产业支持政策，提供高标准科技服务，通过一系列政策、服务、体制机制组合拳，打响“科创湾”金字招牌。通过“鸠兹科创湾”科创大平台，打造科创企业、科创人才、科创成果、科创资金等要素高度集聚的创新创业主阵地，建设创新人才集聚区、科创企业培育区、“四链”融合试验区和新质生产力示范区，助力芜湖市构建“北谷南湾”发展格局，立足副中心，辐射长三角，加快打造带动全省、服务全国、面向世界、引领未来的创新策源地，推动芜湖市在区域创新版图中的优势地位有效巩固，成为长三角具有重要影响力的产业创新中心，进一步支撑省域副中心城市和创新型省份建设。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2024年4月，市科技局牵头起草《实施方案》（初稿）。

（二）征求意见。2024年5月11日，市科技局征求梦溪科创走廊、数字经济产业园等园区运营单位负责人意见。

2024年5月27日，市科技局书面征求各县市区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区、高新技术产业开发区、自贸试验区芜湖片区管委会，市直有关单位，有关高校、企业意见。

（三）公平竞争审查。2024年6月24日，《实施方案》（送审稿）报市市场监管局进行公平竞争审查，并按照审查意见修改完善。

（四）合法性审查。2024年6月27日，《实施方案》（送审稿）报市司法局进行合法性审查，并根据市司法局审查以及征求意见有关建议修改完善。

（五）市政府常务会议审议。2024年7月8日，市政府第72次常务会议审议并原则通过《实施方案》（送审稿）。

（六）市委会会议审议。2024年7月19日，市委常委会会议审议并原则通过《实施方案》（送审稿）。

（七）2025年3月12日，市政府第90次常务会会议审议通过《芜湖市支持“鸠兹科创湾”建设若干举措》（送审稿）。

（八）2025年3月14日，市委常委会会议审议通过《芜湖市支持“鸠兹科创湾”建设若干举措》（送审稿）。

四、建设目标

到2027年，“科创湾”品牌全面打响，学习借鉴“科大硅谷”经验做法取得实效，产业核心竞争力大幅提升，新能源汽车和智能网联汽车产业、机器人产业进入全国前三，低空经济产业力争进入全国前三，高端智能算力在领军企业的支撑下进入全国最前列；创新要素集聚效应充分显现，每年引育高新技术企业、专精特新企业等科创企业超2000家，集聚各类人才超50000人，基金规模超1000亿元，形成一批可复制可推广的改革创新成果，在区域创新版图中的优势地位有效巩固，成为长三角具有重要影响力的产业创新中心。

到2035年，“科创湾”发展格局全面形成，城市功能品质更加优越更具韧性，近悦远来的创新生态充分彰显，创新源泉充分涌流，创新成果加速转化，辐射带动城市创新层级全面跃升，成为全国一流的“四链”融合试验区和新质生产力示范区。

五、主要内容

《实施方案》正文部分包括建设目标、战略定位、发展布局、创新管理运营体制机制、链接全球创新资源、加快促进高标准科技服务、配置优质产业政策、创新金融模式和保障措施等九个方面内容，并以附件形式明确了支持“鸠兹科创湾”建设九个方面的具体举措。

（一）明确了“科创湾”的战略定位。“科创湾”是创新人才集聚区，科创企业培育区、“四链”融合试验区、新质生产力示范区，经过10年左右的建设，“科创湾”将会成为创新生态充分彰显、创新源泉充分涌流、创新成果加速转化、全国一流的“四链”融合试验区和新质生产力示范区。

（二）明确了“科创湾”的发展布局。“科创湾”主要布局了核心起步区、矩阵发展区和联动发展区，三大区域按照序时稳步推进。核心起步区，包括先期规划建设总面积超200万平方米的湾谷科技园、梦溪科创走廊、数字经济产业园、凤鸣研创中心、南站科技园、“中国视谷”等重点园区，以点带面先行探索集聚，起到示范引领的作用。矩阵发展区，各县市区、开发区积极主动谋划布局高品质创新园区，按照“成熟一个、加盟一个”的原则，融入“科创湾”创新矩阵。联动发展区，加强“科创湾”与“科大硅谷”、城西科创大走廊、张江科学城等科创园区联动发展，构建创新资源联动发展格局。

（三）明确了“科创湾”的相关体制机制。成立协调工作机制，协调工作机制办公室设在市科技局。搭建“科创湾”服务平台公司，负责“科创湾”母基金运营管理，搭建一体化服务平台等。成立战略咨询委员会，开展科技创新、产业创新、体制机制创新等研究。

（四）全面导入全球创新资源。面向全球广泛招募合伙人，鼓励国内外知名企业在“科创湾”设立全球研发中心，加强与国内外知名高校产学研合作对接，支持来芜创新创业，推动科技成果在“科创湾”转移转化。

（五）提供高标准科技服务。积极利用通用人工智能技术为“科创湾”运营管理赋能，为入驻企业提供 AI 智能服务。围绕场地服务、物业服务、法务服务、财务服务、共享服务、交易服务等内容，为入驻企业提供全方位服务。构建“项目甄选—人才招引—基金支持”和“概念验证—中试服务—场景应用—产业化”服务体系，提供全周期服务。

（六）提供优质产业政策支持。“科创湾”内各类企业和人才除按规定享受省、市现有产业科技和人才政策外，还在研发投入、应用场景对接、载体建设、人才队伍建设方面享受优质政策支持。具体见附件中的若干举措。

（七）创新金融模式。组建规模30亿元的“科创湾”发展母基金，并吸引社会资本参与投资，扩大政府投资基金规模效应。对需要银行信贷支持的企业，纳入银证担体系和共同成长计划，开发满足企业需要的金融产品，“科创湾”内符合条件的企业，给予上市绿色通道。

六、创新举措

（一）服务平台化。搭建“科创湾”服务平台公司。由服务平台公司搭建“一体化”服务平台，实现“四个统一”，即统一企业入驻标准；统一受理各类服务事项；统一赛事活动，牵头举办重大赛事、论坛、峰会等；统一品牌标识，有助于简化办事流程，扩大影响范围。

（二）决策科学化。成立战略咨询委员会，由国内外知名专家、企业家等，开展科技创新、产业创新、体制机制创新等研究，有效围绕“科创湾”发展战略、发展模式、发展路径提供决策咨询。

（三）资金支持规模化。成立规模30亿元的芜湖市“科创湾”发展母基金，面向优质科技成果、高科技项目和创新型企业进行“直投”“跟投”，并根据产业发展需求，设立投资子基金，实现园区基金全覆盖。

七、保障措施

（一）组织保障。在“科创湾”协调工作机制的领导下，各成员单位将“科创湾”工作纳入“一把手”工程，强化研究部署、完善工作机制。

（二）政策保障。政策奖补资金从“科创湾”建设专项资金中列支。鼓励各载体单位围绕细分领域发展出台专项政策，构建“1+N”政策保障体系。

（三）运营保障。统一“科创湾”标识，加强对外宣传，开展各类推介活动，举办创新创业大赛等活动，激发品牌活力。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：芜湖市科技局产业创新科

解读人：李佩瑾

政策咨询服务电话：0553-3832973

电子邮箱：whkjjwzk@163.com

附件：

《芜湖市支持“鸠兹科创湾”建设若干举措》图表解读